OPINION

Muy didáctico y documentado

Los retos de la sostenibilidad del Estado social

Por Vicenç Navarro, Consejo Científico de ATTAC España

Este artículo es un capítulo en el libro “Los retos de las políticas públicas en una democracia avanzada” publicado por Ararteko en octubre de 2011

Qué es el estado del bienestar y cómo se mide

Permítanme que comience el artículo con la definición de que es el estado del bienestar. Incluyo como tal aquellas intervenciones del Estado (sean del nivel central, autonómico o local) que tienen mayor impacto en configurar el bienestar y calidad de vida de la ciudadanía.

Tales intervenciones pueden dividirse en cinco tipos. Una son las transferencias sociales como, por ejemplo, las pensiones y las ayudas a las familias. Otra son los servicios públicos como son, por ejemplo, la sanidad, la educación, los servicios de ayuda a las familias, los servicios sociales y la vivienda social, entre otros. Otra son las intervenciones normativas y sancionadoras para proteger al trabajador, al consumidor y al residente (a través de protección del ambiente). Otra incluye la creación de buen empleo, proveyendo las bases para que el sector privado lo cree y en muchos países se considera también una responsabilidad del estado la de crear buen empleo en momentos de recesión como ahora. Y otra es la reducción de las desigualdades sociales.

La pregunta que nos tenemos que hacer es como se mide el grado de desarrollo de un estado del Bienestar. Tres son los indiciadores más importantes. Uno es el gasto público social como porcentaje del Producto Interior Bruto. Otro es el gasto público social por habitante (en unidades de poder de compra, es decir, euros estandarizados, para homologar su capacidad adquisitiva en países de distinto nivel de vida). Y un tercero es el porcentaje de población adulta que trabaja en los servicios del Estado del Bienestar.

La situación de España

Veamos cómo está entonces España. Comenzando por el último indicador. El porcentaje de población adulta (15-64 años) que trabaja en los servicios del Estado del Bienestar para el año 2007 (último año que Eurostat ha publicado tales datos) en España fue de un 10,26%, en la UE-15 de un 15,01% y en Suecia de un 23,75%. España es el país de la UE-15 que tiene un porcentaje menor de la población adulta trabajando en los servicios sociales del Estado del Bienestar.

Si analizamos el gasto público en protección social (gastos en transferencias públicas y en servicios públicos del estado del bienestar) como porcentaje del PIB vemos que en el año 2007, España fue un 21%, UE-15 un 27% y Suecia un 30%. España es el país de la UE-15 que tiene un gasto público en protección social como porcentaje del PIB más bajo (después de Irlanda, 16.5%).

Si analizamos el gasto público por habitante en protección social (medido en unidades de poder de compra o euros estandarizados) vemos que en el año 2007, España fueron 5.526, UE-15 7.464 y Suecia 9.028. España tiene el gasto público por habitante en protección social más bajo de la UE-15 (después de Portugal).

La conclusión de todos estos datos es que España se gasta muy poco en su estado del Bienestar, pero lo que incluso es más grave es que se gasta en su Estado del Bienestar menos de lo que le corresponde por su nivel de riqueza económica. España tiene un PIB por habitante en el año 2007 que es el 93% del PIB por habitante promedio de la UE-15. Sin embargo, su gasto público social por habitante (2007) es sólo un 74% del promedio del UE-15. Si fuera un 93%,  en lugar de un 74%, habría alrededor de 70.000 millones de euros más en su gasto público social. Este es su déficit social.

Veamos por cierto que incluso Euskadi –país en el que estoy dando esta conferencia- se gasta menos en su Estado del Bienestar que lo que le corresponde por su nivel de riqueza. Así, mientras el PIB per cápita de Euskadi es el 122% del promedio del PIB per cápita de la Unión Europea de los Quince el gasto público social por cápita es sólo el 73%, lo cual quiere decir que deberían gastarse 3.678 euros estandarizados por persona más de lo que se gasta en su estado del bienestar.

Veamos ahora los distintos componentes del Estado del Bienestar.

Sanidad

El gasto público sanitario en España como porcentaje del PIB era en el año 2007 de un 5,7% mientras que la UE-15 era un 7,8%. Era el gasto público sanitario más bajo de la UE-15. Pero la situación es incluso peor puesto que el 22,45% del gasto público sanitario en España es en el capítulo Farmacia. Sustrayendo este capítulo, resulta que el gasto público sanitario no farmacéutico en España es solo 4,5% del PIB que es, con mucho, el más bajo de la UE-15.

Si analizamos el gasto público sanitario por habitante para el 2007 vemos que en España es 1.572 euros estandarizados, más bajo que el promedio de la UE-15 que es de 2.031 euros estandarizados. Es en realidad el más bajo de la UE-15 después de Grecia y Portugal.

Esta situación, por cierto, se repite en el País Vasco donde a pesar de que el PIB per cápita es un 122% del promedio de la UE-15, el gasto público sanitario de Euskadi es solo el 70% del promedio de la UE-15. El País Vasco debería gastarse 1046 euros estandarizados más por habitante de lo que se gasta en su sanidad pública.

Educación

El gasto público en educación España fue en 2007 un 4.4% del PIB, el de la UE-15 es el 5,1% del PIB y el de Suecia es 6,8%. Si en lugar de este indicador escogemos el gasto público educativo por alumno, vemos que España se gasta 4.806 euros estandarizados en la escuela primaria y 6.316 euros estandarizados por alumno en la secundaria, cifras que son más bajas que las del promedio de la UE-15 que son 6.254 y 7.272 respectivamente.

De nuevo, podemos ver que el País Vasco también se gasta menos en educación de lo que le corresponde por su nivel de riqueza. Mientras que el PIB per cápita es el 122% del PIB de la UE-15 el gasto en educación pública per cápita es solo el 75% de la UE-15.

Las consecuencias de este bajo gasto público en España son considerables. Una de ellas es que España tiene 559 horas lectivas al año en la escuela secundaria que es una cifra menor que en la UE-15 que son 678 horas lectivas. Sumando el déficit horario durante todo el periodo de estudio de la secundaria, resulta que el estudiante que termina la secundaria en España va a la escuela un año menos que el promedio de la UE-15 (dos años menos que Alemania, Bélgica, Escocia y Holanda). De ahí que, según el informe PISA, los conocimientos en matemáticas, lengua y comprensión de lectura de un joven de 14 años en España es el de un joven europeo de 13 años.

Una segunda consecuencia de este bajo gasto es la polarización educativa en España. El 30% de la población, de renta superior, utiliza la escuela privada (la mayoría concertada con la Iglesia Católica) y el 70% restante de la población utiliza la escuela pública. Se crea así una polarización educativa que crea dos tipos de ciudadanos. Ciudadanos de primera (escuela privada) y ciudadanos de segunda (escuela pública). Por cierto, el fracaso escolar en España, 34%, es de los más elevados de la UE-15 (en comparación con Suecia que es solo el 7%).

Servicios de ayuda a las familias

Pero donde el Estado del Bienestar está menos desarrollado es en aquellos componentes que afectan a las familias, concretamente a las escuelas de infancia públicas y a los servicios domiciliarios a personas con dependencia (y ello responde al escaso poder que tiene la mujer en España). En España solo el 10% de niños de 0 a 2 años va a escuelas de infancia públicas, comparado con el 28% de la UE-15 y 58% en Suecia. Una situación igualmente deficitaria se da en los servicios domiciliarios donde solo el 2% de las personas en dependencia recibían en el año 2004 los servicios domiciliarios comparado con el 18% de la UE-15 y el 23% en Suecia. Esta situación ha ido mejorando notablemente en España como consecuencia de la aprobación de la ley de dependencia y de su desarrollo.

Por qué el subdesarrollo de la España Social

Una causa muy importante es nuestra propia historia. La dictadura franquista (1939-1978) se caracterizó por ser una dictadura muy represiva con escasa sensibilidad social. Cuando el dictador murió, el gasto en protección social representaba sólo el 14% del PIB. El promedio de los países que constituyeron luego la UE-15 era ya de un 22% del PIB. Este déficit fue corrigiéndose durante la democracia pasando de ser un 14% en 1975 a un 23,7% en 1993. El promedio de la UE-15 pasó del 22 al 27,5% durante el mismo periodo de tiempo.

Pero el déficit de gasto público en protección social de España con el promedio de la UE-15 ha vuelto a aumentar desde 1993. El gasto público social de España, pasó de ser el 23,7% en 1993 año 20,9% en 2006 (el más bajo de la UE-15 después de Irlanda y Luxemburgo) mientras que en el promedio de la UE-15 se mantuvo el mismo porcentaje, 27,5%.

Cuando analizamos el gasto público social por habitante vemos que el crecimiento en España ha sido mucho más lento que en el promedio de la UE-15. Así, mientras que en España pasó de ser 3.039 euros estandarizados en 1993 a 5.162 en 2006, en el promedio de la UE-15 pasó de 4.677 a 7.277. En realidad el déficit del gasto público social de España en relación con la UE-15 pasó de ser 1.638 euros per cápita en 1993 a 2.115 en el año 2006, un crecimiento del déficit de 59%, sin precedentes en la UE-15. Ello se debió a que los sucesivos gobiernos españoles a partir de 1993 intentaron reducir el déficit del estado a fin de alcanzar los criterios de Maastrich, a base de reducir el gasto público social per cápita, reduciendo su tasa de crecimiento con una intensidad mucho mayor que no en la UE-15. Este gasto aumentó a partir del 2004 como consecuencia de la elección de un gobierno, más sensible al gasto social, que los anteriores. Esta situación cambió sin embargo a partir del 2007 cuando la crisis se inició, que ha afectado el gasto público social de una forma muy marcada, como consecuencia de la disminución de los ingresos al estado resultado de la recesión, así como los intentos de reducción del déficit público. Como consecuencia, treinta y dos años con democracia y la España social continúa a la cola de la UE-15.

Los oscuros conversos

La Voz de Asturias. 07/03/2012 00:00 / Miguel BARRERO

El fenómeno es conocido, pero no por ello deja de resultar lamentable cada vez que se produce y nos vemos obligados a asistir en primera fila a la exhibición de una serie de actitudes que avergonzarían a cualquiera con un mínimo de amor propio, pero que sus propietarios muestran en público sin ningún pudor ni continencia. Me refiero a las sonrojantes demostraciones de adhesión a la nueva causa en las que incurren quienes -tras permanecer agazapados y bien provistos de todo cuando nadie les conocía, con sus necesidades a cubierto gracias a una connivencia que ellos nunca publicitaron, pero que tampoco se atrevieron a negar- se ven ocupando un puesto de relevancia, por pequeña o mínima que sea, y sienten la íntima necesidad de dotarse a sí mismos de la notoriedad que creen merecer por la vía de proclamar a los cuatro vientos su amor al nuevo líder y su desprecio para quienes durante años les menospreciaron relegándolos a un segundo plano que ni mucho menos se correspondía con sus méritos; los mismos que, curiosamente, les tuvieron bajo su manto protector e impidieron, gracias a esa colocación en labores subsidiarias, que trasluciera la mediocridad que inevitablemente aflora en cuanto los conversos hacen uso de la palabra desde su nueva condición de hombres fuertes del recién llegado régimen.

 

Podría dar nombres y apellidos, pero sería inútil: si algo caracteriza a estos individuos es su incapacidad para reconocer los muchos defectos que poseen, y entre los que destaca por encima de cualquier otro el de sacar los pies del tiesto a la menor ocasión; porque su otro gran punto débil radica, precisamente, en el escaso espíritu crítico con que juzgan sus propios pontificados. Lejos de avergonzarse o atenuar sus comparecencias públicas por aquello de no hacer el ridículo más de lo conveniente, seguirán repeinando sus flequillos, usando expresiones en francés para que todos veamos que son gente culta y viajada y trazando con su elocuente dialéctica la nítida línea que, según ellos, separa el Bien del Mal y dicta las únicas leyes válidas a este lado de un nuevo orden social que pretenden imponer basándose en la nada, en el vacío, en la incertidumbre de unas conciencias inertes y unos postulados que, más que asentarse en una teoría erigida sobre sólidos cimientos, naufraga irremediablemente en la blanda inconsistencia de las arenas movedizas.

 

Son gente osada, no lo niego, capaz de comprometer su pasado y su futuro para hacerse fuertes en un presente inane y efímero que, lo saben, constituirá la única aproximación a la gloria de la que podrán alardear el resto de sus vidas, importantes y temidos como se sienten ahora que se creen acreedores del respeto de la mayoría por el simple hecho de haber gozado de los favores de una inesperada casta dominante. La misma que, en su caída, les arrastrará a ellos a la miseria y el olvido. La misma en cuyo nombre se aprestan ahora a declarar unos principios que, en realidad, nunca tuvieron.

Españoles pasmados

Puntadas sin hilo       

Estaba pensando en hacerme de derechas porque en esto de los medios de comunicación tal como están las cosas si no eres de derecha ya no trabajas, pero he llegado a la conclusión de que no me da la gana.

Foto: Arturo González

No me da la gana porque resulta increíble, por ejemplo, que el ministro de Asuntos Exteriores Margallo vaya secretamente a Malí para negociar la liberación de los dos cooperantes españoles secuestrados es de suponer que mediante el pago de un rescate de 30 millones de euros que es lo que piden y me acuerdo y no sé si ustedes también de lo que decían al Gobierno anterior cuando liberaban a algún pescador o cooperante secuestrados y lo acusaban de pagar bajo cuerda, algo que no les parecía bien y lo consideraban delictivo y lo llevaban al Parlamento para exigirle responsabilidades.

No me da la gana porque es increíble por mucha peineta que lleve uno que la número 2 del PP y Presidenta de Castilla-La Mancha señora Cospedal apele a los valores religiosos de la Semana Santa para salir de la crisis, como cuando se hacían rogativas en procesión para que lloviese.

No me da la gana porque resulta apestoso q           ue el jefe de la Iglesia Católica en España cardenal Rouco censure a organizaciones religiosas que critican la reforma laboral y prohíbe que su escrito se reparta en las parroquias, aun sabiendo que la Iglesia no es una institución democrática y así lo reconoce el Vaticano.

Resulta increíble que estén pensando en adaptar las fragatas españolas para que participen en la instalación en España de los escudos antimisiles y por tanto lo harán, justificándose en que se puede conseguir sin coste excesivo, teniendo en cuenta que un céntimo de euro ya sería excesivo.

No me da la gana por el morro que le echan estos tíos diciendo que ellos nunca participaron en manifestaciones contra el Gobierno y las Juventudes Socialistas de España les sacan un vídeo en el que se les ve participando en 11 manifestaciones de todo tipo y pelaje con Rajoy, Aguirre, Gallardón y demás capitostes portando la pancarta principal.

No me da la gana por la desvergüenza de que ya hayan eliminado a la velocidad del rayo la Oficina de Víctimas del Franquismo, dejándolas definitivamente en las cunetas, fosas y barrancos.

No me da la gana porque estoy indignado de que un líder democrático avise de que una huelga no servirá para nada y él sí que hará lo que le dé la gana inventando la dictadura democrática y los ciudadanos no reaccionen masivamente.

Estoy indignado porque el mismo líder haya mentido a los españoles una vez más en tan corto tiempo diciendo que la suavización del déficit exigido por Europa ha sido una decisión soberana de España que no consultó con nadie y resulta que lo habló por lo menos con la lideresa alemana, que es la que manda.

Estoy indignado porque haya pactado conjuntamente con otros jefes de Gobierno boicotear y no recibir durante la campaña al candidato socialista a la Presidencia de Francia, él que tanto habló de cordones sanitarios y pactos anti PP.

Y sobre todo no me da la gana y estoy indignado, cabreado y asombrado porque el 51% desaprueba la gestión del Presidente, al 68% le inspira poca o ninguna confianza, la impresión sobre el Gobierno es negativa para el 53%, el 47% cree que el Gobierno improvisa sobre la marcha, el mismo porcentaje de los que creen que sabe lo que hace, el 72% cree que la situación política es mala o muy mala, la mayoría creen que la reforma laboral daña su imagen, y a pesar de todo eso, si hoy hubiera elecciones ganarían aún por dos puntos más.

Españoles pasmados, asombrados, abobados. Nada, hay que ser de izquierda rabiosa, aunque te quedes en paro.

Por fin la culpa es de la crisis

 La Voz de Asturias. 05/03/2012 00:00 / Antonio Avendaño

El Partido Popular siempre ha tenido mucha suerte con el paro. ¡Cuántos partidos en el mundo quisieran para sí mismos una suerte así! Si hasta el 20 de noviembre de 2011 toda la culpa de los cinco millones de parados era exclusivamente de Zapatero, a partir de esa fecha el incremento del desempleo ha empezado paulatinamente a dejar de ser culpa del anterior presidente del Gobierno sin que, milagrosamente, haya empezado a serlo del presidente actual.

 

Por fin la culpa del paro la tiene la maldita crisis económica internacional. Por fin ha desaparecido del discurso político y periodístico que el Gobierno tenga responsabilidad directa en el empeoramiento de las cifras de empleo, y no ya en las cifras de enero o incluso de febrero, sino ni siquiera en los más de 600.000 nuevos parados que este negro 2012 va a sumar a la estadística del desempleo. Puesto que gobernando el PP rozaremos al término de este año los seis millones de parados, da escalofríos pensar qué no habría ocurrido si, en vez de tener como tenemos la suerte de que nos gobierne el astuto Rajoy, siguiéramos teniendo la desgracia de que en la Moncloa continuara el inútil Zapatero. ¡Fijo que de siete millones no bajábamos a finales de 2012! Pero la suerte del PP con el paro no acaba ahí. Los milagros a su favor siguen sucediéndose al sur de Despeñaperros. Mientras en el resto del país la culpa del paro ha empezado ¡por fin! a ser de la crisis internacional, de la recesión, de la contracción del consumo o de la falta de crédito, pero en ningún caso ¡gracias a Dios! del Gobierno, en Andalucía el millón largo de parados continúa siendo milagrosamente culpa de los socialistas en general y del presidente Griñán en particular.

 

No ocurre lo mismo, por fortuna, en comunidades como Valencia o Murcia, a quienes la catastrófica gestión del Gobierno de Zapatero dejó en herencia tasas de paro superiores al 20% que por desgracia seguirán aumentando este año a causa, como ahora sabemos, de la crisis internacional, si bien el incremento que se produzca, aun siendo alto, no será ni por asomo todo lo dramático que podría haber sido si en vez de gobernar en esos territorios unos linces de la creación de empleo como Ramón Luis Valcárcel o Alberto Fabra, tuvieran la desgracia de que lo hicieran irresponsables como Chaves o Griñán.

 

El aspirante a presidir Andalucía, Javier Arenas, adelantó que la semana que viene tiene previsto anunciar sus cien medidas de gobierno, el 90% de las cuales irán dirigidas precisamente a combatir el insoportable desempleo que Zapatero, Chaves y Griñán han dejado en Andalucía. Seguro que las medidas van a ser la traca. Tal vez no tengan efecto inmediato este mismo año, debido sin duda a los perversos efectos de la crisis internacional y a los 30 años de nefastos gobiernos socialistas, pero eso casi es lo de menos, lo que cuenta es que por fin alguien en esta comunidad dejada de la mano de Dios se atreve de una vez por todas a mirar cara a cara al morlaco del paro y a torearlo como se torean estos bichos, con temple, con coraje y hasta con su puntito de gracia. Se va a enterar el desempleo de lo que es combatirlo de verdad, pero de verdad de verdad, combatirlo sin descanso, sin piedad, hasta la extenuación, sin darle un respiro, pueblo por pueblo, barrio por barrio.

 

El dirigente del PP Esteban González Pons, buen amigo de Arenas, ya dijo durante la campaña que tenía unas cuantas ideas para crear tres millones de empleos en un abrir y cerrar de ojos. Por desgracia, Rajoy no supo valorar su propuesta y dejó a Pons fuera del Gobierno, pero Javier Arenas bien que podría traérselo al acto de presentación de sus cien medidas estelares para crear empleo.

 

El mundo económico y empresarial está en ascuas esperando que llegue ese día. Es más, seguro que también están en ascuas sus compañeros de partido Valcárcel o Fabra, deseosos ellos también de saber de una maldita vez qué es lo que hay que hacer para acabar con el paro. Viendo lo que ha sucedido en España, la primera, principal y más urgente de las medidas, en cualquier caso, ya sabemos cuál será: que las elecciones andaluzas del 25 de marzo las pierda el PSOE para que la culpa del paro deje de ser del Gobierno andaluz y empiece a ser de la crisis internacional.

Frente a los sindicatos todo vale

Manel García Biel |

nuevatribuna.es | Actualizado 03 Marzo 2012 - 09:03 h.

Las recientes y concurridas movilizaciones sindicales, iniciadas el 19 y 29 de febrero, que continuarán el próximo 11 de marzo y que pueden ser la antesala de la Huelga General que todos vaticinan para el 29 de marzo, parecen inquietar en las alturas del PP.

Así desde hace unos días estamos viendo una amplia reacción descalificadora por parte de todos los dirigentes del PP, comenzando por el que cada vez se demuestra menos “moderado y moderno” Gallardón, que cada vez se diferencia menos de Aguirre, y ampliada por sus voceros de la Brunete mediática, en la que todo vale para descalificar la legitima reacción de los sindicatos y trabajadores ante la brutal agresión que significa la Reforma Laboral.(leer más)

Carta de un pensionista a Rajoy

Pascual Mogica Costa |

nuevatribuna.es | Actualizado 02 Marzo 2012 - 23:56 h.

Hola, don Mariano, soy Carlampio Cantalejo Ripiogordo, ¿me recuerda? Soy aquel que le escribió sobre eso de la reforma laboral, espero que al recibo de la presente se encuentre usted bien de salud, yo bien (G. a D.)

 

Le cuento don Mariano, resulta que acababa yo de ayudarle a mi sobrino el Julián, a encerrar las cabras en el corral, cuando veo llegar al Indalecio, el cartero, montado en su bicicleta y me ha entregado una carta que en el sobre pone Gobierno de España, Ministerio de Empleo y Seguridad Social según me dice mi sobrino el Julián, que él si sabe leer y escribir, he de decirle don Mariano que me ha impresionado y que la he abierto temblándome el pulso pues pensaba que era para decirme que tenía que pagar algo que debía al Gobierno, como ahora se habla tanto de eso de los impuestos la verdad es que uno está a la que salta. La carta va firmada por una señora llamada María Eugenia Martín Mendizábal, que casualidad tiene el mismo apellido, Martín, que el nombre de mi nieto el mayor, y encima del nombre ponía: La Directora General. Entiendo que debe ser alguna empleada de usted.(leer más)

La banca manda, la banca gana

Francisco Javier Vivas | Escritor

nuevatribuna.es | Actualizado 02 Marzo 2012 - 13:21 h.

Sigue viento en popa el fabuloso negocio bancario de invertir en deuda pública. El Banco Central Europeo acaba de destinar 530.000 millones de euros a proporcionar liquidez al sistema financiero europeo. Y al olor de las sardinas -préstamos al 1%, en 3 años-, más de 800 bancos han acudido pedir su parte, entre ellos varios bancos españoles (Santander, BBVA, Bankia, Banca Cívica y algún otro), que, animados por el Banco de España, podrían haber solicitado una cantidad cercana a los 200.000 millones de euros.(leer más)

Cosidó destaca por su pensamiento radical, su amor a Dios y su devoción a José María Aznar

El jefe de la Policía de Rajoy, un defensor de las “guerras necesarias, justas, y legítimas”

Foto: El director general de la Policía, Ignacio Cosidó, en la sede del PP

JOSÉ MARÍA GARRIDO | 28/febrero/2012

El nuevo director general de la Policía, Ignacio Cosidó, no dudó en calificar la semana pasada de “correcta” la actuación de los agentes en las manifestaciones de Valencia. Para ello, el alto cargo del Partido Popular decía basarse en “datos objetivos” y en la convicción de que si la policía no hubiese cargado contra los estudiantes de educación secundaria se habrían puesto en peligro la “convivencia y la seguridad”. Salvando las distancias, no era la primera vez que Cosidó se mostraba partidario del uso de la violencia para evitar “males mayores”.”.(leer m&aa